为深入推进严格规范公正文明执法，精准评估湖南省城市管理领域“首违不罚”制度运行实效，助力基层治理体系和治理能力现代化建设，湘潭大学法学学部赴湖南地区暑期社会实践团围绕城市管理“首违不罚”实施现状，赴长沙等地开展专题实证调研，以实地走访、座谈访谈、问卷调研等形式，为柔性执法制度优化提供实证支撑。
“首违不罚”作为行政执法领域的重要制度创新，是落实处罚与教育相结合原则、优化营商环境、提升执法公信力的重要载体。当前制度在基层落地过程中，仍面临适用边界、裁量尺度、整改落实、宣传引导等现实问题。调研团队深入商圈、街区、园区及基层执法中队，重点了解制度适用情形、执法流程规范、市场主体感受、整改闭环管理等关键环节，系统掌握一线真实运行情况。
期间，团队先后走访城市营商环境协调中心和综合执法部门与执法骨干、商户代表深入交流，详细了解清单细化、审查认定、执法培训、典型案例指导等工作开展情况。相关负责人表示，随着“首违不罚”全面推行，执法更显温度，冲突明显减少，市场主体获得感显著增强，但在标准统一、区域均衡、数据监测等方面仍需持续完善。
通过本次调研，团队全面掌握了湖南省城市管理领域“首违不罚”制度的实施成效、堵点难点与改进方向。实践证明，推行包容审慎监管，既维护了市容秩序，又保障了经营活力，真正实现了法律效果与社会效果相统一。下一步，团队将系统梳理调研数据，深入总结经验做法，形成高质量调研报告，为湖南持续优化执法方式、完善柔性执法体系、打造一流法治化营商环境贡献青春力量。
